近日，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴出席活动时提出，应率先出台房地产消费税、流转税、空置税等，以理性遏制房地产风险。仇保兴认为，房地产税应该分解为四个税，优先出台能够精准遏制投机的消费税、流转税、空置税，然后再从容考虑物业税。至于这四种税的征收，仇保兴说，物业税可以等5年甚至几年以后慢慢考虑。前三种税先行，房地产风险就可以烫平而不是刺破，对于保持居民消费能力和财富存量是很有好处的。

  据了解，房地产税法的立法工作由全国人大常委会预算工作委员会和财政部负责。其实，有关房地产税征收的政策一直在制定中。2016年3月，全国人大常委会预工委曾对外透露，已将房地产税法列入全国人大常委会立法规划一类立法项目，并进入当年立法工作计划的预备项目；今年3月，财政部有关负责人在十三届全国人大一次会议记者会上曾透露，全国人大常委会预工委、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法草案；4月，房地产税法草案在系统内部征求过意见，省级人大、省级财政等相关部门都参与其中；9月7日，十三届全国人大常委会立法规划公布。按照立法规划，房地产税法被列入第一类项目，提请审议机关或牵头起草单位为全国人大常委会预算工作委员会和财政部；10月，自然资源部向地方下发《关于加快推进不动产登记存量数据整合汇交工作的函》，要求今年年底前所有市县存量数据整合汇交全国不动产登记信息。

  我国的高房价已是不争的事实。房价收入比作为衡量房价高低的一个重要标准，有数据显示，世界房价收入比最高的4座城市均在中国。当前，我国的房价收入比为25.73倍，也就是说一个家庭要25.73年才能买得起一套房子，明显高于世界其他国家。从住房的购买成本和租金收入的比较分析，我国的城市中心房价租金比为41.43，即需要41.43年的时间才能通过租金收入收回成本，显然我国的房价水平仍处于高位。虽然此前限购、限价等诸多措施一再收紧，房价的涨幅有所回落，但是很多城市都没从根源上扭转房价的趋势。

  有专家认为，征收房地产税，在一定程度上可以抑制房价上涨。也有观点表示，一方面，征收房产税能抑制房地产炒作，房产价值越高，收的税越高，持有成本就会越高。另一方面，房产税会促进房地产的资源优化配置，使得闲置房屋真正能租出去，出租收入能弥补持有房产的税务成本。

  民建北京（楼盘）企业委员会委员、北京中荣科技发展有限公司董事长萧文亭在接受中国经济时报记者采访时表示，他对国家推进房地产税立法进程持赞成态度，非常认同“房子是用来住的、不是用来炒的”。

  房产作为公民拥有最重要的、资产比例最高的合法财产，萧文亭认为，征收房地产税要谨防大部分百姓负担加重，谨防房产市场出现危机。

  对此，萧文亭表示，首先，要解决重复征税的问题。房地产交易和持有过程中，已包括较高比例的财政、税收成本，如土地成本、房地产交易和装修的流转税、所得税以及契税，还有房地产公司缴纳的各种税收等。推进房地产税立法进程，要充分考虑人民已经实际承担的既往税负。

  其次，明确新旧政策的衔接。如出台政策前，已有房产应按之前的有关规定征税。政策出台之日起，再购置房产，应严格执行征收标准。建议设置过渡期政策，确保新旧政策平稳衔接。

  再次，科学设置税基。萧文亭说，许多自住房屋购置时间早，历史成交价低，评估价较高，悬殊很大，而且自住房屋不产生租金收入，税费承担能力较差。房地产税的税基设置应充分考虑评估值和历史成交价的差异。

  最后，合理论证免税范围。推进房地产税旨在保障人民群众居者有其屋，应将自住房屋或保障房等特定对象纳入免税范围。但应科学论证自住房屋的甄别，以及免税范围的大小，避免产生制度漏洞和寻租空间，让政策落在实处。2018.10.22